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[转载]21世纪经济报道 程艺:地方高校和职业教育需要新重心

日期:2019-11-10 18:12:14   来源:互联网同站   阅读数:111
[转载]21世纪经济报道 程艺:地方高校和职业教育需要新重心

    学校负债,这是新教改需要面对的问题。

    程艺说,这是因为很多银行将高校算做高危行业。程是安徽省教育厅厅长,10年前,他即开始担任中国科技大学副校长。2006年1月转任现职。

    “1998年我在学校的时候,银行纷纷往高校里跑,希望我们贷款,给我们多少信贷额度,一给就是几个亿。”程艺说,“高校贷款到现在没有欠银行一点利息,银行却将高校算做高危行业。”

    从下放知青到中国科技大学数学系本科、硕士,一路走到英国曼彻斯特大学数学系博士。毕业后其一直在中国科技大学从事教学工作,分管中科大少年班;作为“海归”官员,程艺也非常注重与公众的互动,网络成为其和外界交流的一个重要手段。

    “将高职放入高等教育体系,这一块的体制是非常不顺的,把高职放在高等教育里面,变成高等教育中间最低的层级,垫底的。”

    作为安徽这个承东启西的中部地区的教育主管者,对于地方教育的现状其有着深刻的理解。

    “我呼吁将职业教育重心下移。”程艺表示。

高等教育应是一个体系发展

    《21世纪》:目前国家将较大的教育资金用于“985”高校和“211”高校建设,与此同时,占据高校比例大多数的地方高校面临新的发展挑战,如何看待这个现象?

    程艺:高等教育作为一个体系发展,我们国家现在重视的还不够。总体上国家对高等教育发展思路,还没有找到特别清晰的。我们在高等教育方面急于求成,始终希望有若干所大学达到什么水平。

    国家抓住那几个重点学校,支持搞“985”和“211”,无非就是鼓励少部分学校达到一流水平,这个我不反对,这是这个体系中必须要有的部分。

    但几所大学发展不能代替我们整个中国的高等教育的发展。我们不能够忽视整个高等教育体系,尤其是地方高等教育体系。

    今后我们国家要成为高等教育强国,我们要设计一个完整的构架。国家要提出建设一个一流的高等教育体系,这是国家该做的事情,这是一个系统的工程。如果仅仅追求一到两所学校达到世界一流是不完整的。

    现在情况是,我们考虑问题往往只考虑一个点,不考虑整个面。如果我们构建一个完善的高等教育体系,在这其中,我们的价值观和目标是多元化的,办学的方式也是多样化的,那么任何金融风暴过来的话,都会东方不亮西方亮,总体素质提高了,总能够找到工作。

    《21世纪》:如何理解这个高等教育体系,很多人则认为,一流大学是高等教育体系的核心。

    程艺:现在我国的高等教育分为两个层次:中央部委所属的院校,地方办的学校。如果从人数上看,我相信绝大多数学生是在地方院校读书的,他们是中国高等教育体系中的基础。

    有人统计,中国的院士相当多一部分的本科第一教育是来自于非重点高校,这说明地方一般性院校对于知识创新,对人才培养是做出巨大贡献的。所以我有时候想,水涨才能船高,如果没有地方高等院校这条河里面的水,可能难以支撑几所一流大学这条船。

    我们现在恰恰是忽视了整个体系的建设,忽视了众多默默无闻的大学的发展。所以我呼吁教育部和国家高度关注地方高校的建设,把地方高校纳入全国整体的高校建设体系中,作为其中一个重要的组成部分,在支持建设若干所重点高校的同时,千万不要忘了我们还有庞大的其它学校。

应防高校走形

    《21世纪》:但现在尴尬的问题是,地方高校发展也模仿“一流高校”,走大而全的综合型发展模式。地方高校发展是不是陷入了发展迷失之中?

    程艺:我们要引导高校以多元化的方式发展。

    现在都说高等教育已经进入了大众化阶段,但管理层对大众化教育和非大众化教育之间的区别没弄清楚。

    我们仅仅是在数量上进入了高等教育大众化阶段,办学的理念和整体构架上并没有达到大众化目标。

    我认为,在高等教育进入大众化以后,高校的办学模式应该是多元化的,追求的价值应该是多元化的,甚至专业设置应该是自由的。应该有一些顶尖的研究型大学,但同时也应该有一些综合性大学,也应该有一些专门型的、通识型的大学。

    比如安徽农业大学在科研水平上,难以与中国农大相比,但他们立足安徽,立足农村,搞“农科教”结合,走“大别山道路”,办学声誉迅速提高。目前他们的招生就业都很好。如果他们与中国农大一样追求世界一流,追求培养精英的话,既赶不上中国农大,也得不到安徽老百姓的认同。

    在这个系统里面,各个学校要找准自己的定位,每一种定位的价值观都应该受到平等的尊重和对待。并不是培养博士的学校我们就多看一眼,培养本科学生的学校就不看一眼。这种价值观是有害的。首先,它没有考虑到教育本身的属性。我们说“有教无类”是指受教育者,“有教无类”的另外一个意思是说你从事任何教育都是一样的,都是平等的。同样从事高等教育,一流学校就是得到极大支持,普通学校就没有那么多支持。

    如果能够形成一种多种价值观,多重目标,多元化发展方向,各个学校定位好自己,根据自己的定位具有办学自主权,那就业问题就不会成为社会问题。

    但现在高校追求的是,好的学校是世界一流,弱一点的起码提个世界知名高水平大学的目标,再弱点提国内知名大学,再弱点提国内有影响的,在同行内领先的大学,所有的定位都是从大学本身来讲,都是讲大学的地位。

    所以我们将大学分为研究型、研究教学型、教学研究型、教学型,大学就顺着这个梯子一步一步往上爬。忽视了受教育者的需求,忽视了对学生的责任,对社会的责任。

    我开玩笑说,不要分这么多“型”,如果真要“型”,那就有一个,“人民满意型”。如果我们每一个学校追求的是人民满意型,以培养学生为本,那我们的学校就很快发展起来。

职业教育三大问题

    《21世纪》:安徽现在提出了建设职业教育大省的目标,为什么要提出这个目标,既然是目标,说明这个过程中,还有很多障碍和困难,主要有哪些?

    程艺:中央对职业教育很重视,多次提到要发展职业教育。但我们也看出一些问题。

    第一个是职业教育到底指的是什么,内涵是什么?到底是指初中毕业的中等职业教育、中专、中技还是指一个更大范围内的职教。目前比较狭隘地盯住了从中专到中技的人,也即初中毕业后不去念普通高中,而去念职业学校的人,这个范围太狭隘了。

    这个阶段孩子毕竟还在成长阶段,而且这个阶段接受的技能是极其有限的,单一的,经受不了产业升级带来的调整。对职业教育应该有一个更加广泛和全面的认识。

    第二个是职业教育的多头管理问题,或者说有没有一个统筹协调的问题。

    比如说义务教育和高等教育,现在都很明确,这是教育系统的事情。而职业教育是多头管理,劳动部门、教育部门、农业部门、扶贫部门都管,甚至其它一些行业和中介组织都在管。这就有一个全国如何整合的问题,特别是教育部门和劳动部门。

    教育部门应该在职业教育这一块应该有更大的视野,不能延续传统的习惯开展学历教育这种模式。要把职业教育扩展到全民教育。劳动部门则要做裁判员,通过劳动资格准入,通过职业技能鉴定来判断培养出来的人是否符合条件,不应该既做运动员,又做裁判员。

    第三个方面就是我们对整个职业教育的定位到底定在什么层次。

    按照中央提出的,初中毕业生进入高中阶段和职业教育比大体相当,后来提出要1:1,目前来看,这个实现起来比较困难。中国的老百姓明明知道自己孩子成绩不行,也还希望孩子进入普通高中,因为家长希望孩子有个高中文化水平。

    所以职业教育的定位不能仅仅局限于中等职业教育,要有个大职教育概念。从短期的培训到中等职业教育,到高等职业教育,甚至包括相当一部分本科,都应该朝着职业教育方向发展。

    以金融风暴为例,农民工和大学生就业最为困难,这说明了教育培养体系需要做一些认真的考虑。比如高职或者大专,毕业出来的学生应该是最受企业欢迎的群体,他们是真正的蓝领,因为动手能力比本科学生强,学历和技能比中职学生强,是今后职业发展的重点。

高等职业教育之辩

    《21世纪》:高职纳入高等教育体系,在现实中,其弊端主要体现在哪些方面?

    程艺:这一块的体制是非常不顺的,把高职放在高等教育里面,变成高等教育中间最低的层级,垫底的。

    这就导致高职学校整天想着升级为本科院校。你看看一个专科学校的教学,和本科教学差不多,这个是有问题的。

    我极力呼吁高等职业教育要更好地与职业教育联合起来,把高等职业教育作为职业教育的龙头,把中等职业教育当成基础,把常规培训结合起来,形成完整的体系,更有利于职业教育的发展。

    安徽正在构建这个体系,建设职教大省,其中重要的一个障碍就是来自于现行高职体制。比如,要建设职教大省,势必要大力发展高等职业教育,但是高等职业教育的招生规模和专业设置是受到国家控制的,这不利于整个职业教育的发展。所以我建议要把高等职业教育的办学权交给地方,打通中等职业教育和高等职业教育之间的桥梁,并纳入职业教育这个体系。

    总体说来,要大力发展职业教育,并把职业教育管理重心下移,把高等职业教育回归到大职业教育概念里。第二个,呼吁中国最需要的是建立世界一流的高等教育体系,这个体系是完整的,包含各种类型的学校,那学生就业不会有这么大的压力。

    部分企业经受不住金融风暴的冲击可以理解,但教育经受不了金融风暴的冲击就等同于我们银行系统经受不了金融风暴的冲击,就说明教育内部有问题。(孙小林)

来源:21世纪经济报道

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